为使我国国民经济打下更加扎实的基础，党中央决定自1963年起，再用三年的时间，作为过渡阶段，总结经验、创造条件、瞻前顾后、全面安排。其后，从1966年开始第三个五年计划的建设，这是一个重要决策。

 

　　在三年过渡阶段，发展国民经济的方针是，根据以工业为主导的发展国民经济的总方针和艰苦奋斗、勤俭建国、自力更生、奋发图强的精神，按照解决吃、穿、用，加强基础工业，兼顾国防的要求，对国民经济进行进一步的调整、巩固、充实、提高的工作。

 

　　在此阶段，供销合作社的工作贯彻发展国民经济的方针和“发展经济、保障供给”经济工作和财政工作的总方针，坚持政治挂帅、思想领先，按产、供、销和人、物、财的顺序办事，把支援农业、支援农村人民公社集体经济放在第一位，促进农业生产的新高潮。确定工作的总目标以基层社工作为重点，多快好省地组织商品流通，把供销合作社的工作提高到一个新的水平。

 

 

　　到1962年，由于基层供销合作社规模小、资金少、经营品种少，不利于群众购销，也不利于经济核算，开始按照经济区域或行政区划加以调整。

 

　　1963 年，整个国民经济形势开始全面好转。在大好形势下，有些基层供销合作社的购销业务出现了物价下降，不敢购销，某些商品积压等一些新问题。这主要是由于各级社对上级社为下级社服务、批发为零售服务、基层供销合作社为群众服务的方针贯彻不力，使基层供销合作社的困难和问题未能及时解决。为此，1963年8月13日全国供销合作总社发出《关于进一步活跃基层供销合作购销业务的指示》要求县以上各级社尤其是县社必须加强对基层供销合作社的领导，积极地帮助基层供销合作社解决经营中的实际困难，使他们能够轻装前进，把购销业务搞活。除要求各地基层供销合作社大力加强农副产品的收购和推销工作，积极组织工业品下乡，做好供应工作外，还提出要有领导地妥善解决基层供销合作社的商品积压问题，并对经过努力，仍然无法推销的积压商品，分别进行处理。

 

　　这一年，河南林县石板岩供销合作社战胜一切困难，努力做好山区物资供应和农副产品收购工作，全心全意为农业生产和人民生活服务的先进事迹，先后被《河南日报》和《人民日报》报道。全国供销合作总社发文，在全系统大力推广和学习石板岩供销合作社经验。

 

　　为迎接国民经济更加全面好转，1964 年3月和 6 月全国供销合作总社及省（自治区、直辖市）供销社组织了两批调查组，共1000多人参加，由主任或副主任带队下去蹲点，对基层供销合作社进行了深入的、细致的、系统的调查研究，协助他们开展社会主义教育运动，使每一个基层供销合作社都有一个好的党支部，有一个好的领导班子，有以责任制为中心的各项管理制度。坚决贯彻上级社为基层社服务，基层社服从上级社领导的原则，使基层供销合作社成为社会主义商业在农村的战斗堡垒。

 

 

　　在两次调查的同时，全系统广泛地开展了“五好”基层供销合作社和“六好”职工运动，各地都结合本地区的实际，找出了样板，树立了旗帜，推动了运动的开展，涌现出山西浮山县寨疙瘩供销合作社、北京房山县黄山店背篓商店等一批先进单位和先进个人。

 

　　1965年5月，在调查研究的基础上，全国供销合作总社制定和颁发了《基层供销合作社工作条例（草案）》，比较系统地总结了建国以来基层供销合作社的经验，进一步明确了基层供销合作社的性质、任务、地位、作用和具体的工作方针、政策、方法等，对巩固和提高基层供销合作社起到积极的作用。

 

　　在三年过渡阶段，随着国民经济的全面好转，工农业生产的不断发展，在上级社的领导和支持下，基层供销合作社的经营情况逐年出现了较大发展。

 

 

　　（参考资料：《中国供销社发展史》、《中国供销合作社70年大事记》）