从上世纪50年代末期开始，在“左”的错误思想影响下，供销合作社随着所有制性质的改变，在财务体制上先后发生过两次大的变化。

第一次财务体制的改变

第一次财务体制的改变起始于1958 年初。国合商业机构在“大跃进”中合并为一个部（第二商业部），并确定从当年起，统一执行国营商业的财务制度。同年4月19日，根据第二商业部和财政部下达的联合通知，供销合作社停止执行所得税制度，改为利润上缴国库，并实行利润分成。1959年，供销合作社随同国营商业一样实行“全额信贷”制度，除社员股金外，所有公积金（当时约15 亿元）、调剂基金中的流动资金、国拨地拨资金等，统统交给人民银行。

这次改变，不仅使供销合作社在组织上脱离了社员群众，而且在经营活动中不讲核算，不计盈亏，产生吃“大锅饭”思想。这个错误倾向一直到1962年调整时期才得到了纠正。

根据中共中央《关于商业工作问题的决定》和中共中央、国务院《关于供销合作社几个问题的通知》，重新恢复了供销合作社机构及集体所有制性质，实行分级核算、各负盈亏、基金调剂的核算体制，并由向国家上缴利润改变为缴纳所得税制度。

第二次财务体制的改变

第二次财务体制的改变是在1965年底。这次改变与前次不同之处，在于前者是在国合商业合并时期，主要是由外部原因造成的，后者则是在供销合作社机构恢复后自己主动要求改变的。1965年10月25日，全国供销合作总社党组向党中央和国家主席刘少奇报送《关于改变供销合作社性质、体制的请示报告》中提出：当前国民经济开始进入一个新的发展阶段，社会主义统一市场更加巩固扩大，人民公社集体经济进一步巩固，供销合作社的集体所有制性质和核算体制已与这种形势不相适应，有必要加以改变。《报告》同时指出：供销合作社所有制性质改变后，核算体制、组织形式也作适当改变。 

 





 


显然，这次改变的意图旨在，在经济上改变所有制性质，在体制上进入政府序列。 

之后不久，全国供销合作总社再次向国务院提出报告，就改变供销合作社财务管理体制问题提出了具体意见。1965年12月17日，国务院同意并批转了全国供销合作总社的《报告》说：各级供销合作社的资金除股金外，全部转为国家资金，视同国家财政对供销合作社的拨款，由全国供销合作总社统一管理；县以上社由交所得税改为上缴利润，实行利润分成；所需基本建设投资，全国供销合作总社和省社的行政管理费和事业费，改由财政拨款；基层社现行财务体制不变。利润留成制度于1966年1月1日起执行，确定以利润的57%上缴国家，43%为企业留成，除用于简易仓棚、零星固定资产购置、生产投资和企业资金外，其余用于补充流动资金。

这次财务体制的改变，自1966年至1982年，延续时间长达17年之久。直至党的十一届三中全会以后，在党中央的重视关怀下，经过深化改革，供销合作社重新恢复为农民集体所有制的商业组织，实行分级核算，自负盈亏和利改税制度。

（摘编自《中国供销合作社70年大事典》）