编辑:王海涛 发表时间:2021年9月1日点击:5
党 史 背 景 2016年,中央一号文件《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》围绕加快农业现代化建设、实现全面小康目标,特别是以发展新理念引领农业农村新发展,提出一系列新观点、新政策、新举措。其中强调,大力推进农业现代化,必须着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 2016年4月,习近平总书记在安徽小岗村主持召开农村改革发展座谈会时再次强调,发展现代农业,要在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 2017年,党的十九大报告把构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系作为“三农”工作部署的重要内容,并指出,要完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。2017年,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作也首次写入中央一号文件。 党的十八大以来,特别是“十三五”时期,我国持续深化农业供给侧结构性改革,现代农业建设取得显著成效,在产业体系上,农业生产结构不断调整优化;在生产体系上,农业物质装备水平和科技水平不断提高;在经营体系上,农业经营方式不断完善。但是,总体看“三个体系”还很不健全和完善,突出表现是:产业体系存在结构不合理等问题,生产体系存在物质装备和科技创新不足等问题,经营体系存在规模偏小和新型经营主体缺乏等问题。 进入新发展阶段,中央从化解这些突出问题入手,明确着力点,加快建设现代农业“三个体系”。2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》部署“三个体系”建设的举措更加明确,其中关于推进现代农业经营体系建设,提出一方面突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营;另一方面,强调发展壮大农业专业化社会化服务组织,明确提出深化供销合作社综合改革,开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点,健全服务农民生产生活综合平台。 |
“三位一体”从科学构想到推广实践
习近平总书记一直高度重视合作经济在推进农村改革、把小农户引入现代农业发展大格局中的重要作用,在浙江工作时期,就指出“发展新型农村合作经济是促进现代农业发展的一个重要选择,是推进农业经营体制创新、完善农村基本经营制度的一项重要举措”,提出把供销合作社改革发展与壮大新型合作经济紧密结合起来,发展农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的新型农村合作经济体系,构建农业综合服务平台。
党的十八大以来,习近平总书记多次强调要“坚持家庭经营在农业中的基础地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新”,并高度重视新型农业经营体系与农业社会化服务体系、农业支持保护政策的集成配套。
习近平总书记关于“三位一体”综合合作的重要论述,深刻阐述了“大国小农”国情下发展现代农业的重大理论和实践问题,为供销合作社参与培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、促进小农户与现代农业发展有机衔接指明了前进方向、提供了根本遵循。
2021年,“三位一体”综合合作从提出到探索实践已经走过15个年头。为把习近平总书记倡导描绘的发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作的科学构想付诸实践,各级党委、政府重视发挥供销合作社引领农民专业合作的传统优势,充分利用供销合作社辐射城乡的组织体系和流通网络,支持供销合作社与农民合作社、信用合作社等开展多种形式的联合合作,创新发展现代农业综合服务体系。
各地供销合作社在探索发展“三位一体”综合合作实践中,形成了浙江、山西、内蒙古、四川、云南等地在党政主导下依托供销合作社打造综合性农民合作经济组织联合会等社会组织开展综合服务;江西、江苏、陕西、甘肃等地依托供销合作社组建综合性农民合作社及联合社开展综合服务;河北、山东等地依托供销合作社整合资源开展综合服务;重庆、贵州、河南等地以供销合作社为枢纽推进农民合作社、供销合作社、信用合作社“三社”融合发展、打造综合服务网络;湖北、湖南等地依托基层供销合作社和农村综合服务社等平台嵌入各方资源提供综合服务等多种实现形式,整合了涉农部门、供销合作社、农民合作社、金融机构等各方资源,打造了综合服务平台,促进了新型农业经营主体健康发展。
“三位一体”综合合作试点全面启动
2021年6月,为贯彻落实中央一号文件部署安排,指导各地深化供销合作社改革,积极稳妥开展“三位一体”综合合作,供销合作总社、中央农办、人民银行、银保监会等四部门联合出台《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见》。《意见》提出,到2023年6月底,打造若干具有示范引领作用的“三位一体”试点单位,使试点地区农业生产组织化、规模化、集约化水平进一步提升,现代化农村流通网络进一步健全,农村信用体系进一步完善,初步构建起区域性生产、供销、信用“三位一体”综合合作服务平台,为推进乡村振兴和农业农村现代化作出积极贡献。
试点工作自2021年7月正式开始,将在东北、华北、华东、中南、西北、西南选择若干个省(自治区、直辖市)作为省级试点单位,探索更加成熟完善的“三位一体”综合合作模式,形成一批可复制、易推广的先进经验和典型成果,完善相关政策规划、标准规范、体制机制,为全面推进“三位一体”综合合作开好局、探好路、打好样。
结语
红色供销的百年发展史告诉我们,综合合作是供销合作社的显著优势,正是因为农业农村农民需要什么服务,供销合作社就提供什么服务,才让供销合作社有如此宽广的历史纵深。发展“三位一体”综合合作既是深化供销合作社综合改革、更好践行为农服务宗旨的客观需要,也是推进现代农业经营体系建设、实现农业农村现代化和乡村振兴的有效途径。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,供销合作社唯有将“三位一体”综合合作的改革实践进行到底,才能加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,不断开创我国供销合作事业新局面,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献!
参考资料:《中华合作时报》《中国共产党简史》